最近7月6日发生了一件大事,333,544。中国常驻美国代表向美国秘书长交存了《武器商业条约》加入文件。
中国成为该条约的第107个成员。《武器商业条约》,听起来像是不熟悉的名词。
虽然意义不大,但可以知道是关于世界各国之间的军火生意。这有什么大不了的?从欧盟的公开露面就可以看出来。
7月7日,欧洲对外行动署专门宣布了一项声明,称:“中国的举动将有助于世界的安宁、安宁和稳定。欧盟鼓励其他国家加入该条约,以加强多边军控体系。”其实欧盟是有东西的。中国常驻美国代表张军首先要求中国加入《武器商业条约》。
首先解释一下《武器商业条约》是什么?2013年4月,美国国会投票通过了该条约。中国向美国交存加入文件,意味着中国完成了加入该条约的所有执法程序。7月6日之后90天,条约对中国生效。
该条约的重点是控制八种常规武器的国际贸易。一般武器是指核武器、化学武器、生物武器和其他大规模杀伤性武器以外的武器。
这八种通用武器包括坦克、装甲车、大口径火炮、战斗机、攻击直升机、军舰、导弹和导弹发射器、轻武器。该条约规定,武器出口国必须确保商业工具是主权国家,而不是某些团伙或个人。
此外,武器不能卖给任何政府。根据该条约,军火企业应遵守团结与国家安全部分析的禁运决议,合理评估出口的武器不会被用于种族灭绝或其他战争罪行等因素,以及它们是否可能落入恐怖分子或犯罪组织手中,并接受团结国家相关机构的枷锁。
两个世纪以来,各种政治势力和犯罪团伙相互争斗的情况屡见不鲜。他们使用的武器大多不是当地生产的,而是从其他国家的军事装备制造商那里购买的;一些军事装备供应商助长了一些区域冲突,导致军事装备的意外收获。
此后,规范常规武器业务逐渐成为国际共识。2006年,全国团结大会通过决议制定《武器商业条约》,正式列入联合国议程。
欧洲对外行动署发表声明称:作为一个重要的武器出口国,中国将在规范国际武器贸易方面做出孝顺的努力。从2006年到2013年,《武器商业条约》的制定过程耗时7年;又过了7年,中国才正式加入。
中间发生了什么?在讨论条约内容的过程中,各国之间存在许多分歧。西方国家占据强势地位,是非法军火交易的最大受益者:一方面,他们试图绕过正常的军火交易渠道,试图向代理人运送军事装备,以达到其政治目的;另一方面试图利用条约压榨政敌的外汇收入。还有一些技术难点,比如武器的规模,双方的商业价格和数量,往往涉及到国家机密和军用飞机。因此,在2013年4月条约最终版本投票时,许多国家小心翼翼地查看或阻止意见。
当时,中国投了弃权票,因为中国赞成与国际军火企业保持联系,但对部门条约的内容有所怀疑。2013年以来,世界形势发生了巨大变化。
特别是中东地区战争和“伊斯兰国”等极端主义组织的出现,已经清楚地表明,尽管目前的《武器商业条约》可能存在问题,但只有在现有条件下加入此类国际条约,以维护和加强多边国际军控体系,才是有利于世界和平与安宁的正确偏向。为此,中国愿意克服问题,加入这个条约。
2019年9月,国务委员兼外交部长王毅在联合国大会上宣布,中国已开始加入《武器商业条约》相关国内执法法律。今年6月,全国人大批准了正式签署的请客 2019年9月27日,国务委员兼外交部长王毅出席第74届联合国大会并宣布讲话(来源:外交部网站),威胁当今世界。对和平稳定最大的威胁是什么?是饥荒还是疫情还是恐怖主义?事实上,最大的威胁是美国在军事和安宁问题上急于走向单边主义。
2013年9月,时任美国国务卿克里在美国总部代表奥巴马签署了《武器商业条约》,表明美国有望成为该条约的第91个签署国,但条约的正式生效仍需美国国会批准。但7年后,美国国会仍未批准。最后,2019年9月,在中国宣布加入《条约》的同一个平台上,美国宣布放弃签署《条约》。此前,美国已从《中导条约》撤出,不包括对陆基巡航导弹和弹道导弹数量的限制;未来美国宣布从《开放天空条约》撤军,排除在其他国家领土上进行空中侦察的限制。
更何况美国还对《新削减战略武器条约》出了馊主意,这和核武器有关。据我们所知,美国正在为更新其核武库和降低使用核武器的门槛制造舆论。甚至有消息称,美国计划重启核试验。就在上个月,美国和俄罗斯就《新削减战略武器条约》续约问题进行了军控谈判。
谈判前,美方凭空炒作“中美俄三边军控谈判”;谈判开始前,美国莫名其妙地给中方设了一个席位,并把中国国旗的照片发到社交媒体上,从而制造了一个国际话题。美国的算盘是,一方面希望利用自己现有的技术和经济优势,建设一个对中俄有绝对优势的核武器库;另一方面,他们想引发一场军备竞赛,并试图利用他们的能力在全世界“薅羊毛”打倒中国和俄国。
美国是否认为世界看不到这一招?7月8日,外交部军控司司长傅聪重申,中方无意参加美俄双边谈判。傅聪说:“如果美国将其核武器削减到中国的水平,中国将很乐意加入美俄谈判。但事实上,我们知道这不可能发生。”傅聪还表示,根据斯德哥尔摩国际和平研究所和美国科学家联盟等著名智库的统计,美国目前拥有约5800枚核弹头,相当于中国核弹头数量的20倍。
回到本文开头的说法,为什么说欧盟的话里有话?那是因为,面对美国接连不断的“毁约”、“退团”、不断破坏国际军控体系的行为,欧盟可能没有勇气发声。所以我只能用歌颂中国和转身来表达我的小情绪。2020年7月8日,外交部军控司司长傅聪举行外媒体吹风会(图源:外交部网站)文/千里岩编辑/宇文雷格。
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